Учредителното събрание на Обединението на свободните адвокати се проведе на 28.09.2019 г. Присъстваха адвокати от множество адвокатски колегии - София, Смолян, Бургас, Варна, Видин, Пазарджик и Стара Загора. Сдружението бе учредено за осъществяване дейност в обществена полза. Уставът на сдружението бе приет единодушно и подписан от всички учредители.
Нашите мисии през 2020-2021 г.
Що се отнася до дейността на адвокатурата, нелоялната конкуренция се изразява в недобросъвестни действия, които са в нарушение на добросъвестните стопански практики и нормативните актове, уреждащи дейността на адвокатурата. Основни такива практики са: нелоялното привличане на клиенти (чрез агресивни маркетингови похвати или чрез посредници и информатори); извършване на адвокатска дейност чрез търговски дружества; договаряне на цени на адвокатски услуги в Нарушение на Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения; въвеждане на клиентите в заблуждение, относно адвокатското качество на доставчика на услугата и др.
Единият възможен подход е да бъде ангажирана отговорността на лицата, които извършват нелоялна конкуренция. Този подход има някои слабости. Първо, органите на адвокатурата могат да ангажират ефективно само отговорността на адвокати. По отношение на външните за адвокатурата лица, нашите органи имат ограничена компетентност и досега по никакъв начин не са показали, че могат да се справят. Второ, ангажирането на тази отговорност изисква изпълнение на ред процедури. Органите на адвокатурата, които притежават нужната компетентност не винаги разполагат с необходимия ресурс и мотивация за това. Дори да бъде потърсена отговорност на определени адвокати, често на тяхно място се появяват други недобросъвестни колеги.
Вторият възможен подход е комплексен. От една страна, органите на адвокатурата да бъдат по-активни и да търсят по-рационален подход към нарушителите-адвокати. От друга страна, адвокатурата трябва правилно да идентифицира проблема с външните за адвокатурата лица, които извършват нелоялна конкуренция. Този проблем е в самата адвокатура, която определя като адвокатска дейност услуги, които могат да бъдат извършвани и от обикновени юристи. В резултат на това, за адвокатите са в сила множество ограничения, които не съществуват за техните конкуренти – търговци или обикновени юристи. Някои от тези ограничения са забраната за реклама и предвидените минимални възнаграждения, които често трикратно надхвърлят наложените от свободния пазар цени. Тези ограничения поставят адвокатурата в неблагоприятно пазарно положение спрямо останалите субекти на пазара, които са наши конкуренти по отношение на този вид услуги. Нужно е да се отбележи, че често става въпрос за услуги, които не изискват особено задълбочена правна експертиза, но за сметка на това са популярни: регистрация на фирми; фирмени промени; изготвяне на някои бланкови договори и др. В останалите случаи (напр. сделките с недвижими имоти), нашите конкуренти ползват услугите на подготвени юристи.
1. Ясно формулиране на адвокатската дейност като изключителна и неизключителна;
2. Отпадане на ограниченията за реклама на адвокатски услуги, представляващи неизключителна адвокатска дейност с цел поставяне на адвокатурата в равностойно пазарно положение спрямо останалите доставчици на тези услуги, които не са адвокати;
3. Отпадане на предвидените в Наредба 1 минимални възнаграждения за услугите, които представляват неизключителна адвокатска дейност. Тази мярка отново има за цел поставяне на адвокатурата в равностойно пазарно положение спрямо останалите доставчици на тези услуги, които не са адвокати и за които не са предвидени минимуми;
4. Съсредоточаване на дейността на дисциплинарните органи на адвокатурата в случаите, при които нелоялната конкуренция се извършва от адвокати и касае услуги, които представляват изключителна адвокатска дейност.
С дигитализирането на света, в който живеем информацията за физическите и юридически лица, тяхното имущество, гражданско състояние, съдебни дела и други се съхранява в електронен вид. Така, в държавата са създадени и функционират множество електронни регистри (бази данни):
- Регистър на населението - Национална база данни „Население", поддържан от Министерството на регионалното развитие и благоустройството чрез ГД „Гражданска регистрация и административно обслужване", достъпен през защитен WEB сървър през Интернет;
- Имотен регистър, поддържан от Агенция по вписванията, достъпен в електронен вид, чрез съответната система за отдалечен достъп
- Електронен Централен регистър на длъжниците /ЦРД/ създаден и поддържан от Камарата на Частните съдебни изпълнители на Република България, който представлява национална централизирана база данни на заведените в страната изпълнителни дела при частни съдебни изпълнители. За този регистър също е създадена възможност за отдалечен електронен достъп;
- Единен портал за електронно правосъдие на Висшия съдебен съвет, представляващ информационна система за достъп до електронните копия на съдебните дела (граждански, търговски или административни) и възможност за копиране на документи по делата. С действията предприети по отстраняване на проблемите при работата на портала, може да се запознаете тук
- Множество регистри на различните съдилища, все още предоставящи достъп до информация за хода на делата и постановените по тях актове, с различни възможности за търсене по номер на дело, номер на акт или (все по-рядко) и страна в производството; и много други.
- избор на органи за управление на адвокатурата чрез дистанционно е-гласуване на принципа 1 адвокат 1 глас;
- публикуване на всички решения на Адвокатските съвети и Висшия адвокатски съвет незабавно след тяхното приемане на техните сайтове. Решенията трябва да са така публикувани, че да е сигурно, че ще бъдат достъпени само от адвокати. В исторически план има доста примери, които изискват адвокатите да запазят своите решения само за гилдията без достъп на други юридически професии;
- качване на специална платфома на всички изнесени в ЦОА лекции, така че да станат общодостъпни за адвокатите;
- възможност за пълна електронна комуникация с АС и ВАдС;
- въвеждане на електронна адвокатска карта с опция за електронен подпис за подаване на документи и достъп до книжа в съд, регистри и държавни и общински органи; Осигурен достъп до съда с електронна карта без да е необходимо постоянното /вкл. по няколко пъти на ден/ преминаване през скенери, които са опасни за човешкото здраве;
- въвеждане на регистър на всички дисциплинарни актове срещу адвокати при заличени лични данни, достъпен за всички адвокати;
- електронна правна помощ и въвеждане на софтуер за случайно разпределение на служебните защити и особените представителства;
- пълен електронен достъп до делата с възможности за подаване на молби/включително искови молби/, жалби и документи по електронен път;
- създаване на електронна платформа /форум на адвокатите/, в която да е възможно обсъждането на всякакви теми, свързани с развитие на правото, съдебна система и реформа, действащо законодателство и значими за адвокатурата въпроси;
Не е тайна, че към настоящия момент няма законова възможност за електронен дистанционен избор за органи на адвокатурата, който единствен може да осигури масово и пълноценно участие на всеки адвокат в изборния процес, както и да спре порочните практики органите на адвокатурата да бъдат избирани с предварително раздадени листчета и номера. Решенията на АС и ВАдС не се публикуват винаги, а често публикуването на някои от тях става с голямо закъснение. Публикуват се само решенията, но не и обсъжданията, което прави достъпа до информация опосреден и непълен, а и по този начин членовете на ВадвС, отговорни за вземането на едно или друго решение остават скрити в анонимност. Всичко гореизложено лишава членовете на адвокатурата от възможността да следят решенията на органите, които всъщност, са задължителни за първите и неизпълнението им влече след себе си дисциплинарната им отговорност.
Не е въведена електронна адвокатска карта, липсва регистър на дисциплинарните дела, който да е достъпен за адвокатите и често производствата се ползват за репресии срещу неудобни адвокати, защото не е известна практиката в различните адвокатски съдилища и не може да бъде използвана. Служебните защити и особени представителства не се разпределят на случаен принцип, което води до зависимости на адвокатите от органите, които най-силно проличават в изборния процес.
Много от писмата на ФОБА и на адвокати, адресирани до ВадвС остават без отговор, което е порочна практика, която трябва да бъде преустановена. За развитието на Адвокатурата е необходимо да има възможност за диалог между органите и действащите адвокати. Провеждат се конференции и форуми от страна на органите, на които не е дадена възможност за достъп на действащите адвокати, включително липсва излъчване на събитието и свободен електронен достъп до материалите.
Съществуват към момента три сериозни проблема, които пречат на ефективното използване на електронния портал и изискват дейна позиция на Адвокатурата:
1. За всеки достъп до електронно досие по съответно дело съдилищата все още изискват първоначална регистрация на потребител. Така един адвокат трябва да подаде първоначална регистрация на потребител във всеки съд, който иска да работи електронно. Подаването не е организирано да става електронно, което практически означава адвокатът да обикаля всички съдилища и да подава лично заявления за регистрация на място. Този проблем е адресиран от членове на ФОБА до ВСС и имаме уверението, че ще бъде решен.
2. Информацията в електронните досиета не е структурирана правилно. Постъпващите по делото документи не се подреждат хронологично, а по секции, което прави практически информацията не използваема в електронен вид. Причината за тази стратегическа грешка при конструирането на портала е, че Адвокатурата не е участвала като консултант и най-голям потребител при изработване на техническото задание. Проблемите с портала са изложени от членове на ФОБА на среща с ВСС и предстои да се търси решение за поправка (подробности - ТУК).
3. Електронните досиета не се попълват и не съдържат цялата информация по делата. Освен, че не се сканират всички документи, не се качват всички актове на съда. Липсват разпореждания по движението на делото, които са изключително важни за адвокатите и могат да осигурят бързина и акуратност на правораздаването.
Участието на Адвокатурата в реализирането на действащо електронно правосъдие е крайно належащо. По предложение на адвокати от ФОБА, ВСС пое ангажимент да изработи и възложи проект по създаване на help desk center и call center, които да обслужват 24/7 всички постъпващи запитвания и уведомления за проблеми при достъпване на портала.
Електронното правосъдие трябва да бъде приоритет за Адвокатурата. В тази връзка интензивността на диалога с ВСС трябва да бъде запазена и усилена до решаване на въпросите.
Производствата по дисциплинарни дела са с неустановена процедура. Много от съставите изобщо не прилагат НПК, както изисква Закона за адвокатурата, а измислят свои правила, с които правата на дисциплинарно обвинените адвокати често са нарушени значително.
Актовете на дисциплинарните съдилища срещу действащите адвокати, които не са ангажирани в някой от органите на адвокатурата, не подлежат на съдебен контрол. Това ограничение на правата е противоконституционно и налага промяна в закона. До настъпване на такава промяна обаче, публичното оповестяване на актовете на тези съдилища би допринесло за ограничаване на злоупотребите.
Модернизацията на адвокатурата не е самоцел! Тя е необходимост в света на бързоразвиващите се технологии и интензивната бизнес среда, която изисква все по-бърза и адекватна правна помощ.
Адвокатурата, бидейки призвана да защитава правата и законните интереси на гражданите и юридическите лица, е тази, която трябва да се адаптира непрекъснато към всяка новост в обществените отношения и към очакванията на бизнеса. Това обаче може да се осъществи само, ако нормативните актове, уреждащи упражняването на адвокатската дейност, позволяват такава адаптивност и същевременно – защитават тези, призвани да защитават другите.
Първите стъпки, за да може Адвокатурата да отговаря на очакванията към дейността й, са в посока изменение на законодателството.
Законът за адвокатурата съдържа редица ограничения при упражняване на адвокатската дейност, които не позволяват понастоящем Адвокатурата да бъде конкурентна на останалите професии, които предоставят услуги, типично осъществявани от адвокати. Първото ограничение е свързано със забраната за рекламиране на адвокатската дейност, чиято легитимна цел е спорна и не отчита развитието на технологиите и интензивността на търговските взаимоотношения. Поради това, тя трябва да отпадне, а рекламните послания на лицата, осъществяващи адвокатска дейност – самостоятелно или колективно, да бъдат регулирани от общите забрани в Закона за защита на потребителите и Закона за защита на конкуренцията и от специални забрани, отчитащи спецификите на професията, които да се разпишат в Етичния кодекс на адвоката.
Следващата промяна, която да позволи адаптивност на Адвокатурата към очакванията на бизнеса и гражданите, е свързана с реформиране на правилата, регулиращи съвместното упражняване на адвокатска дейност. Адвокатските дружества и съдружия са уредени по начин, който не позволява съществуването им като същинска корпоративна структура, каквато де факто те са. В световен план се очертава тенденция към обединение на адвокатски кантори и тяхното структуриране именно като корпоративни единици, което би позволило по-лесното им преобразуване и управление.
Модернизацията на Адвокатурата изисква някои промени и в самата структура и начините на осъществяване на дейността от адвокатите.
Мерките, които самите ние трябва да предприемем, в посока модернизиране на дейността ни, са свързани с въвеждане на повече дигитализация в работата ни – както посредством осигуряване на нужната техническа обезпеченост, така и чрез придобиване на необходимите умения за активно използване на електроните услуги, предоставяни от съдилищата. Тази мярка обаче е предпоставена от ефективното въвеждане на електронното правосъдие, за което следва и ние да съдействаме.
Органите на Адвокатурата също се нуждаят от модернизиране, за да може да бъдат от полза на членовете на съответните колегии и да се справят с предизвикателствата на ежедневно появяващите се нужди на адвокатската дейност. Органите на Адвокатурата съответно трябва да могат да осъществяват част от дейността си и електронно. Въвеждането на електронна форма на провеждане на заседания на съветите към адвокатските колегии, както и на Висшия адвокатски съвет, ще позволи по-голяма гъвкавост и бързина при вземане на решения.
Агенция по вписвания е обезпечила възможността за сравнително лесна работа с Търговския регистър, което ползва основно адвокатите. Действително, за малко институции бихме могли да кажем, че са осигурили работеща онлайн платформа с възможност за напълно дистанционна работа чрез квалифициран електронен подпис. От тази гледна точка, Агенция по вписвания има почти 10-годишна преднина пред съдилищата и останалите институции, с които адвокатурата работи. Отделно от това, като се изключат заявленията за обявяване на ГФО, Търговският регистър работи изключително бързо.
Въпреки тези безспорни резултати обаче, в работата на Търговския регистър се срещат и редица проблеми, а Имотният регистър изобщо не би могъл да се похвали с изложените позитиви. Напротив, Имотният регистър изостава в значителна степен от Търговския по удобство за работа, функционалност и напредък.
В работата на длъжностните лица по регистрацията понякога се отчитат противоречия, а запознаването им със съдебната практика по постановените откази често е бавно и непълно. Произнасянето по заявленията за обявяване на ГФО също отнема твърде много време. Не следва да забравяме и 17-дневния срив на Търговския регистър от 2018 г.
Обединението на свободните адвокати има за цел да съдейства и да работи заедно с компетентните лица от ръководството на Агенция по вписвания за подобряване работата на регистъра, вкл. при отстраняване на проблеми и бъгове в новата уеб-платформа, която се очаква да стане факт в началото на 2020 г.
Членство в ОСА
Имате напредничави възгледи и споделяте нашата визия за развитие на адвокатурата.
Смятате, че работната среда на адвокатите трябва да се подобри и модернизира.
Търсите и искате да ни предложите рационални и ефективни решения.
Ние сме твърде малко и имаме нужда от още проактивно настроени съмишленици.
Ръководство